□新華社記者張曉松黃小希
  從中央紀委監察部網站15日公佈的今年中央巡視組首輪巡視反饋彙總情況看,幹部群眾圍繞黨風廉政建設反映了14個被巡視地區和單位的一些主要問題,其中,工程建設等領域腐敗多發、“一把手”頻頻涉案、“小官巨腐”等尤為突出。
  專家普遍認為,上述問題表明當前反腐敗形勢依然嚴峻複雜,遏制腐敗蔓延勢頭依然是黨風廉政建設的重要任務。
  工程領域成腐敗“高發區”
  近年來,資金量大、利潤豐厚的工程建設領域一直是腐敗問題的“高發區”,往往“一個項目建起來,一批幹部倒下去”。在這輪巡視過程中,工程建設等領域存在的腐敗問題,也是被巡視地區和單位幹部群眾反映的一個普遍問題。
  甘肅省幹部群眾反映,一些領導幹部插手工程建設,重大工程項目違規操作損失巨大。復旦大學幹部群眾反映,江灣校區基建工程嚴重違規,發生質量事故,存在安全和腐敗隱患。河南省幹部群眾反映,一些領導幹部官商勾結,權錢交易,插手土地轉讓、工程招投標等收受賄賂問題比較嚴重。
  “工程建設領域腐敗問題易發、多發、高發令人擔憂。但也應看到,通過這幾輪巡視,我們發現了許多案件線索,為‘打虎拍蠅’鎖定了目標。下一步,需要加大打擊力度,保持高壓態勢。”中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波說。
  治愈工程建設領域的腐敗“頑疾”,還要加強反腐倡廉基礎制度建設。中央黨校教授辛鳴認為,要用制度管權、管錢,念好約束權力的“緊箍咒”,把工程建設項目招投標等公共資源交易,納入規範化、法制化軌道,形成不敢腐也不能腐的有效機制。
  “一把手”涉案呈上升趨勢
  從天津、山東等被巡視地區和單位幹部群眾反映的情況看,“一把手”違紀違法案件不僅數量多、危害大,而且呈現上升趨勢。
  細數近期各級紀檢監察機關查辦的腐敗案件,當事人不少都是政府部門、企事業單位的“一把手”,這些“書記”“市長”“董事長”“總經理”,或利用手中大權設租尋租謀取私利,或借職務之便非法侵占國有資產,或在幹部選拔任用中受賄賣官,與一般的腐敗案件相比,往往性質更惡劣、危害更大。
  “從巡視情況看,我們監管領導幹部的‘制度之籠’還不夠緊密。”北京大學教授薑明安認為,“一把手”頻頻涉案背後,是民主決策機制不健全,權力運行機制不透明,對“一把手”的監督機制還存在缺陷。
  針對這些問題,既要堅持加大問責力度,更要通過深化改革堵塞體制缺陷和管理漏洞,真正將權力關進“制度之籠”。薑明安建議,儘快制定黨內重大問題決策程序條例,規範權力運行的程序;公開“一把手”權力清單,接受廣大黨員群眾監督。
  “蒼蠅腐敗”問題凸顯
  蒼蠅胃口大,官輕貪腐重,這是本輪巡視過程中幹部群眾反映的另一個突出問題。
  北京市幹部群眾反映,鄉村幹部腐敗問題凸顯,“小官巨腐”問題嚴重。寧夏回族自治區幹部群眾反映,涉農資金違紀違法案件多發。海南省幹部群眾反映,基層反腐敗鬥爭形勢較嚴峻。
  “這個問題必須引起我們的高度關註。基層幹部與群眾利益息息相關,他們的腐敗行為是百姓身邊的腐敗,往往危害更大,影響更壞,對社會的衝擊力更大。而且,‘小蒼蠅’不打有可能變成‘大老虎’。”辛鳴說。
  “蒼蠅腐敗”問題凸顯,曝露出基層反腐制度建設相對薄弱。
  高波認為,“小官巨腐”的背後不是官大官小的問題,而是權力是否受到制約的問題。基層幹部官不大,但權力不一定小,他們也會尋租、也會腐敗。必須儘快加強基層的反腐制度建設,老虎要打,蒼蠅也要拍,對一切腐敗問題“零容忍”。
  新華社北京7月15日電
  (原標題:工程腐敗·一把手涉案·小官巨腐)
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